摘要:廊下镇结合沪浙毗邻地域特点,在“攻坚克难”中贯彻全过程人民民主理念,引导基层民主协商议事始终运行在法治轨道上。2020年至今,各村居“自治公堂”累计开堂259场次,参议人员列席近1500人次。硬件建设“广撒网”,借助“美丽乡村”建设项目,盘活村内闲置集体用房改造为议事场所并将自治议事流程与规定、议事组织架构等内容公示上墙。

廊下镇结合沪浙毗邻地域特点,在“攻坚克难”中贯彻全过程人民民主理念,引导基层民主协商议事始终运行在法治轨道上。2020年至今,各村居“自治公堂”累计开堂259场次,参议人员列席近1500人次。通过民事民议,成功化解维控了疫情期间、重要时间节点各类社会矛盾,建立了南北山塘“十户联防”中央商户示范点,有效推进了“非诉、零访、无诈、无毒、无疫”五个社区建设。

建章立制,端平“法治保障”一碗水

2020年,廊下镇制发《关于在全镇各村居推行“自治公堂”村民议事制度的意见》,明确“自治公堂”召集方、骨干成员、议题收集、会前准备、会中酝酿、表决通过条件的“六维领域”及考核要求。

一是把好“议前”入口关,编订镇级《自治公堂议事项目清单》,列明议案“正面清单”,二是把好“议中”程序关,镇司法所编订《镇“自治公堂”开堂指引》;三是把好“议后”执行关,议事会后三天内将表决结果与执行措施公示并邀请村民代表、法律顾问见证执行过程,对执行受阻事项引导司法途径解决,有效巩固“民事民议”“言出必行”的权威。

尽锐出战,攒足“关键少数”一股劲

农民是乡村社会治理的主体,其主体效能的最大发挥离不开基层党组织的战斗堡垒作用,也离不开村居“一把手”“乡贤能人”与村民“攥指成拳”。

一是督促村居“一把手”“常思常悟”,通过定期领导述法、镇党委中心组专题学法等活动倒逼各单位用法治手段谋划包括“民事民议”在内的各项工作,更好发挥“法治带头人”的“统筹端”效用。

二是带领乡贤能人“常研常得”,聚焦新法新规及各村居较突出的矛盾纠纷,由司法所及村居法律顾问定期开展培训研习,不断精进依法办事技能,强化其作为“法律明白人”的“运行端”实效。

三是引导参议村民“常学常新”,依托“村民学堂”“职工课堂”“跨省通勤班车”及“广廊说法”新媒体等平台推送平安法治热点消息,丰富法律知识储备,实现“全民普法”的影响力向“参与端”辐射。

善作善成,汇聚“平台体系”一团火

坚持共建共治共享需要建立多元长效机制,乡村“民事民议”的土壤只有在新常态、新形势的考验下“历久弥新”,其生命力才能得以延续。

一是硬件建设“广撒网”,借助“美丽乡村”建设项目,盘活村内闲置集体用房改造为议事场所并将自治议事流程与规定、议事组织架构等内容公示上墙。

二是氛围营造“花心思”,在完善村规民约“民事民议”条款的基础上,利用乡村俚语、文艺戏曲等非遗资源培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,促“民事民议”做法与成效“口口相传”。

三是共治队伍“聚合力”,整合村居“平安守护志愿者”“网格员”“楼(村)组长”等联防联治队伍,为“民事民议”机制平稳运行提供“发现在早、介入在小、处置得好”的动态信息保障。